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纪委治理中梗阻的工作选题有哪些
“中梗阻”专项整治行动实施方案
为切实转变工作作风，有效解决个别干部职工在国土资源服务和审批过程中，居关设卡，一推二拖三刁难，致使上级和局党委决策部署贯彻不力，企业、群众办事渠道不畅等“中梗阻”问题，按照《 *** 平度市纪委平度市监察局关于开展“中梗阻”专项整治行动的实施方案》（x纪发〔2015〕x号）部署要求，制定本方案。
一、整治范围
我局具有行政审批权、行政执法权、综合管理权和公共事务服务职能的科室、内设科室负责人、国土资源所和相关岗位工作人员。
二、整治内容
整治内容主要包括以下17项：
1. 对上级的决策、决定或交办督办事项以及局党委的部署安排，以各种理由和借口进行搪塞，不主动破解难题，不推不动甚至推而不动，造成有令不行、有禁不止、阻碍打通“最后一公里”的；
2. 在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，或者搞上有政策、下有对策的；
3. 会议、文件确定事项后，不积极谋划开展，造成有关事项推进缓慢或者没有推进的；
4. 在法律法规或政策规定允许的范围内，过分计较个人得失，不肯为推动重点工作出主意、想办法，不主动采取有效措施破解难题，采取回避、掩饰、推脱和应付行为, 致使上级和局党委重要决策部署拖延执行甚至最终无法执行的；
5. 工作程序能简不简，审批服务附加条件过多过滥，或用兜底性条款变相增加审批服务条件的；
6. 对纳入行政服务大厅办理的事项搞体外循环，不实行并联审批，重点项目绿色快速通道落实不到位的；
7. 服务不主动、不热情，语言生硬，态度冷漠，甚至故意刁难，不落实首问负责制和一次性告知制等制度，对依法依规应当办理的事项，敷衍塞责，推诿扯皮，让服务对象到处跑或多次重复跑，致使行政审批服务事项拖延办理甚至超期办理，企业正常生产经营遭受损失或损害服务相对人合法权益的；
8. 乱收费、乱罚款、乱摊派，利用行政审批权、行政执法权和公共管理权等公权力“吃拿卡要报”，借为企业批地、发证、项目立项等索要好处费和收受“回扣”的；
9. 向中介机构和被服务对象强行指定测绘等业务的；
10. 执法动机不纯，报复性执法，无理由反复检查，重罚轻教、以罚代管、罚而不管，乱用行政处罚裁量权的；
11. 对群众的合理诉求，被动应付，不依据程序受理或受理后一拖再拖，不给好处不办事，给了好处乱办事的；
12. 对群众的合理诉求，能够答复而不主动告知，致使群众反映的问题长期得不到处理，合法权益得不到保障的；
13. 对群众反映的热点、难点问题，在规定的时限内无任何理由未给予答复，导致群众重复 *** 、越级 *** 或造成恶劣社会影响的；
14. 对于需要配合协作的事项，消极应付，不支持、不配合、不协作或推卸责任，造成应该顺利推动的事项出现延误的；
15. 政务服务事项未按规定公开，或公开不及时、不真实、不全面的；
16. 对外公布的办公、咨询、投诉举报等服务 *** 为空号、忙音或工作日长时间无人接听的；
17. 其它影响政令畅通、损害群众利益的“中梗阻”行为。
三、工作措施
（一）成立专项整治活动督查小组。局党委成立以局党委书记、局长为组长、纪委书记为副组长，办公室、组织人事科、监察室负责人为成员的督查小组，开展专项整治活动。
（二）发动群众，举报“中梗阻”。通过我局门户网站、微博等媒体公开大力宣传我局 “中梗阻”问题专项整治行动方案和举报信箱，面向社会受理群众投诉举报，广泛征集线索。投诉 *** ：xxxxxxx，举报信箱：xxxx.com，纪委书记信箱：xxxx.com，投诉网址：xx网效能投诉栏—国土资源局。同时，在已有受理途径的基础上，进一步探索创新投诉渠道，为群众举报投诉提供更加便捷的通道。
（三）突出重点，紧盯“中梗阻”。一是对具有审批、行政许可、行政执法的重点职能科室事项办理情况，直接随机进行抽查。二是对照权力清单、服务清单和负面清单“三个清单”承诺时限，从未按时办结事项中查找问题线索，挖出“中梗阻”。三是选取部分重点企业，采取面对面走访、发放调查问卷、开展政风行风评议等方式，直接获取“中梗阻”线索一手资料。
（三）多方联动，核查“中梗阻”。一是发挥自身职能作用进行专项督查。针对群众反映突出的、“三严三实”活动中暴露出来的苗头性、倾向性“中梗阻”问题，局党委组建专项暗访督查组，定期不定期进行抽查或暗访。二是针对上级部门和社会群众对反映我局突出的“中梗阻”问题开展实地查访和跟踪督办，查找问题线索。三是建立联动机制助查。加强联系沟通，争取组织、宣传、督查等部门的支持，及时获取通过检查调度、目标绩效考核、舆论监督、领导批示等途径发现的“中梗阻”问题线索。
（四）强化办案，严惩“中梗阻”。局纪委组织对查证属实的“中梗阻”问题，配合市纪委依照规定从严从快处理；对问题严重的，严格依法依规依纪立案查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。对群众反映强烈、在社会上造成恶劣影响、重复发生或多次发生问题的，实行“一案双查”，既追究分管领导的责任，又追究主要领导的责任。
（五）通报曝光，警示“中梗阻”。对查找的“中梗阻”等典型问题，局党委将通过会议、文件等形式进行点名道姓通报，对外界反映强烈和市纪委查处的，同时在《今日平度》、平度电视台等媒体予以公开曝光，让“中梗阻”丑行无所遁形。
四、工作要求
各党支部、各国土资源所、各科室对所管辖范围和人员治理“中梗阻”问题负有主体责任，要结合各自实际，认真组织开展 “中梗阻”问题专项整治。切实加强对干部职工的教育、管理和监督，实行严格的工作责任制，形成制度的刚性约束和长效机制。大力推动政务公开，充分运用各种形式，认真公开“三个清单”，广泛接受社会监督。配合局纪委认真查找“中梗阻”问题线索，认真严肃地进行自查自纠，快速分类处置。要及时向局纪委、监察室报告问题线索，决不允许瞒案不报，违者将严肃追责。
局纪委对全局治理“中梗阻”问题负有监督责任，要进一步强化责任担当，敢于碰硬、严于执纪、勇于“亮剑”，严肃问责，积极发挥职能作用；同时，要加强对开展“中梗阻”问题专项整治行动的监督，确保相关责任落到实处。认真按照上级要求，切实转职能、转方式、转作风，把职责范围之外的工作及时转交出去，聚焦“监督执纪问责”的主业主责。
本治理行动配合我局“三严三实”专题教育同步进行，对于“三严三实”专题教育活动部署的各项任务出现“中梗阻”问题的，局党委将启动问责程序。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的，实行“一案双查”。既要追究当事人的责任，又要倒查追究相关人员的领导责任。
各所、各科室要于每月底之前将“中梗阻”问题专项整治行动情况报送局纪委监察室。
如何解决中梗阻现象
“中梗阻”现象之所以得到广泛重视，究其原因，显而易见。单位、部门中层干部的重要性决定了这个阶层的受重视程度。一个单位的中层干部，起着承上启下的重要作用，同时，手上还握着不小的权力。因此，中层干部就像楼板，要是出了问题，上面的会塌下来，下面的会被压垮。
“中梗阻”现象主要表现在两个大的方面，一是弄权，二是渎权。所谓弄权，一部分中层干部把手中权力的意义扭曲，不是用来为党和国家服务，不是用来为人民服务，而是当作一种耀武扬威的工具，媚上欺下，使很多原本应该迅速完成的工作变得复杂、难办，严重影响了机关的效能和形象。所谓渎权，一部分中层干部没有很好地起到承上启下的作用，领导交办的工作，只是传达交办，自己在具体工作中既不统筹协调，又不亲历指导，“只是播种，只顾收割”，缺乏对待工作的责任心，做得好的邀功请赏，做得不好的责任转嫁。这样使领导不能真实了解情况，影响决策。同时又无形地给具体的办事人员以压力，影响效率。
“中梗阻”现象的解决，需要得到单位领导的重视，领导班子要广开言路，经常主动了解情况，主动找具体办事人员和群众了解真实情况。同时，要建立健全相关的制度规定，用制度约束权力运行。
需一篇治理中梗阻的议论文
加强基层党组织建设是治理“中梗阻”的重要保证
本文是“治理‘中梗阻’、优化软环境”13篇分析报告的第十二篇。文章结合问卷调查结果,分析认为治理“中梗阻”必须加强基层党组织建设,并指出要夯实基础,使基层党组织建设由“弱”变“强”；注重创新,使基层党组织建设由“散”变“聚”；强化功能,使基层党组织建设由“庸”变“为”；严明纪律,使基层党组织建设由“软”变“硬”。
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,党和国家的各项方针、政策能否在基层得到贯彻落实,与基层党组织战斗力发挥得如何有着直接的关系。在问卷调查中,有25.99%的被调查者认为目前的基层党组织先进性建设有待加强。从我市去年查处的仝霄、焦亚明等中层干部的问题来看,他们所在的基层党组织恰恰都存在着软弱涣散、战斗力不强的问题。由此可见,治理“中梗阻”,必须加强基层党组织建设。
一、夯实基础,实现基层党组织建设“弱”变“强”
(一)注重优化组织设置。基层党组织设置必须适应党建工作的实际,适应党员干部的工作需要,要突破原有以地域和单位为基层党组织设置单元的限制,优化基层党组织设置,把一些党员人数少、单位职能类同、工作任务相近、业务往来较多、人员易于集中的多个部门组建为一个党组织；将党员数量增加较多的职能部门党组织由原党支部升级为党总支、党总支升级为党委,把支部设在下属单位,把党小组设在工作一线,进一步增强基层党组织的工作活力。
(二)切实加强基层党组织领导班子建设。建设一个好班子,特别是选配一个好书记,是基层党组织建设的关键。必须创新选人用人机制,按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则,逐步扩大基层党组织领导班子直选,重点选配那些政治素质高、业务能力强的党员干部担任党组织班子成员,尤其要注意把行政领导班子里素质好、能力强、威信高、熟悉并热爱党务工作的同志选配为基层党组织书记。同时,要进一步加强对基层党组织班子成员的教育和管理,不断增强基层党组织班子的战斗力,提高基层党组织的凝聚力和号召力。
(三)大力加强基层党员队伍建设。基层党组织要对党员实行严格的教育、管理和监督,切实增强其党员意识、责任意识和纪律意识,使广大党员政治觉悟高于群众,组织纪律强于群众,道德情操优于群众,业务能力胜于群众,作风现象好于群众,业绩贡献大于群众,真正做到在平常时期看得出来,关键时刻冲得出来,危难关头豁得出来。同时,基层党组织要真心实意为普通党员干部排忧解难,帮助解决工作、生活中遇到的困难和问题,使广大党员切实感受到党组织的温暖。
二、注重创新,实现基层党组织建设“散”变“聚”
(一)创新组织工作 *** 。要深刻认识新形势、新任务对基层党建工作提出的新要求,树立“坚持高标准、创造性地开展基层党建工作”的思想,增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性,积极建立党务公开长效机制,提高党员对党内事务的参与度,拓宽党员意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督环境。同时,积极采用电化教育、微机管理、 *** 技术等现代科技手段开展工作,使基层党建工作的方式 *** 由单一型转为多样型,由封闭型转为开放型,由传统型转为科学型,全面提升基层党建工作水平。
(二)创新组织活动载体。做好新形势下基层党建工作,需要不断创新载体,丰富内容,使党建工作更加符合党员需求,取得实际成效。要创新活动形式,既要做到“规定动作”不变通、不走样,又要做到“自选动作”有特色、有创新,不断增强党组织生活的吸引力,提高党员参加组织生活的积极性。要创新学习方式,改变理论学习一人念、大家听的传统学习方式,通过讨论、交流、论坛等方式,让党员干部特别是中层干部在平台上展示自己的理论功底、表达能力、问题见解、对策建议等,激发党员队伍的思想活力和工作活力。
(三)深化创先争优活动。要继续以创先争优活动为有效载体和有力抓手,积极开展“六个一”活动,树立认真学习的标兵、努力工作的标兵、清正廉洁的标兵,特别是要善于发掘中层干部中的先进典型,引导广大党员人人争当优秀党员,在基层党组织中形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和 *** 员的先锋模范作用,使基层党建工作始终保持鲜明的时代特征和旺盛的生命力。
三、强化功能,实现基层党组织建设“庸”变“为”
(一)基层党组织要坚持在服务中心中发挥作用。要把基层党组织的政治优势和组织优势转化为服务科学发展的优势,在促进中心工作与党建工作的有机结合上发挥作用,力求使党的工作与中心工作对上路、合上拍,做到中心工作重点抓什么,基层党组织就重点推什么,充分发挥基层党组织在单位重要决策、重大事项中的参与讨论权、建议权和表决权,对党员干部任免、调动、奖惩的建议权,对单位党员思想政治、道德品质、廉洁自律等情况直接向上级党委(党组)报告权,切实在围绕中心、服务大局中体现作为、提高地位、树立权威。
(二)行政一把手要支持基层党组织发挥作用。在问卷调查中,有24%的被调查者认为“单位行政负责人不重视党的工作”是当前影响基层党组织发挥职能作用的主要障碍。因此,各单位行政主要负责人要坚持两手抓、两手都要硬的方针,不仅要对业务工作负责,而且也要对党的建设工作负责,要把基层党建工作摆上重要议事日程,经常主动询问基层党组织的工作情况,充分尊重基层党组织的合理意见,认真解决基层党组织工作中的实际问题；要以身作则,带头参加基层党组织的活动,自觉接受基层党组织的监督,带动党员领导干部重视和支持机关党组织的工作。
(三)要为基层党组织发挥作用创造必要条件。要将党员教育经费、基础设施建设和党组织活动经费列为专项经费,与年度行政经费一并列入财政预算,逐步形成与地方财力同步增长机制,着力解决“有钱办事”的问题。要根据基层党组织工作需要,设立必要的办事机构,充实必要的工作力量,解决专(兼)职党务干部的编制、职级待遇、岗位交流等问题,调动机关党务干部的积极性,着力解决“有人办事”的问题。
四、严明纪律,实现基层党组织建设“软”变“硬”
(一)以责任体现纪律要求。要明确责任主体,把基层党组织的“一把手”确立为基层党组织先进性建设的之一责任人,每名党员都是具体责任人；要完善责任体系,督促各基层党组织认真制定先进性建设目标,明确责任分工,稳步推进实施；要严格责任追究,对于组织不力、敷衍了事、消极应付的,要进行批评教育并责令整改,对不认真兑现承诺、群众满意度低的,要公开通报并进行诫勉谈话,对始终无明显改观的,要调整工作岗位甚至降职、免职、责令辞职,出现违纪违法问题,要坚决给予党政纪处分。
(二)以考评落实纪律要求。要科学设置考评指标,从考核党组织和党员所表现出的负责态度、党员所处岗位职责、目标任务和党员个体能力素质等综合情况,合理确定考核内容；要坚持客观公正考评原则,遵循实事求是、客观公正、公开平等、群众公认的原则,不搞简单攀比,不搞照顾平衡,杜绝平均主义,真正使评选出的党组织和党员具有先进代表性；要严格实施考评奖惩制度,坚持把考核结果作为党员领导干部评功评奖、选拔任用、调职晋级的重要依据,激励广大党员干部立足本职、爱岗敬业、争先创优。
(三)以监督强化纪律要求。要突出监督重点,紧紧围绕是否体现总体目标、是否体现岗位职责要求,是否体现群众意愿、是否体现科学可行等重点内容,强化监督检查；要拓宽监督渠道,勇于打破常规,改进督察方式,切实把专门监督、社会监督和舆论监督等各方监督作用充分发挥出来,把社会各界参与监督的积极性充分调动起来,形成强大的监督合力；要保证监督效果,严格监督检查的标准和程序,对发现的薄弱环节和突出问题,要跟踪巡访,定期检查,督促整改,抓好落实；要建立重要问题巡察预警机制,及时把出现的新情况新问题消除在萌芽状态。
现阶段党员问题清单
一、干部乱作为、不作为、不善为的具体表现
1.有权任性、毫不收敛。部分干部对加强作风建设、加大反腐力度、推进全面从严治党的大势麻木不仁、视而不见、缺少敬畏、胆大妄为。去年，我们查处了3名副科级领导干部收受贿赂的案件，目前，我们正对县直某单位“一把手”的违纪违法问题进行调查，已初步查实存在设立“账外账”、公款送礼、贪污侵占等问题，顶风违纪、不收敛、不收手在这些案件中十分典型。
2.松弛懒散、不干正事。部分干部不是主动规范自身行为，而是被动应付作风建设，思想认识和行为表现都还没有真正进入新状态，迟到早退、上班时间不务正业等仍一定程度存在。今年3月，媒体报道了我县两名乡镇站所工作人员上班时间玩电脑纸牌游戏和任由办事群众自己使用站所公章的问题，其中一名工作人员就曾于2013年因违反上班工作纪律受到过纪律处分。
3.办事不公、优亲厚友。有的乡村干部在惠民政策落实、救灾款物发放等工作中私心重，自己多拿多占或为亲朋好友谋取不正当利益。比如，在城乡低保落实工作中，就有审核把关不严、讲人情关系、部分不符条件却享受待遇、部分相对更加困难的群众未获扶持的现象。去年，我县开展了城乡低保专项清理工作，共有4800多名原享受低保对象退出了低保，新增低保对象5400多人。在此过程中，我们对多名乡村干部进行了问责处理。
4.欺上瞒下、弄虚作假。热衷于钻政策“空子”、打“擦边球”、甚至“闯红灯”，执行上级政策过程中搞变通，违规谋取局部利益而置制度、规定于不顾。有的虚列项目骗取上级资金，有的冒名套取新农合、医保资金，有的里应外合造假违规参保骗取社保待遇。近年来，我们查处了此类案件10多起，并对基层卫生院套取农合医保资金问题开展了专项整治。
5.吃拿卡要、贪图小利。一些手中有审批权、执法权的干部，或有意拖延迫使别人来“公关”，或是滥用自由裁量权来收受好处。去年，我们查处的县工商局干部帅某索拿卡要案就很典型，他在办理某公司涉嫌虚假广告案件过程中，接受当事人吃请并收受礼品后，将原本的企业罚款改成了企业赞助。
6.推诿扯皮、讨价还价。有的干部“惰性”重，虽然不贪不占、不索拿卡要，但也不肯主动办事，不肯主动认领责任，涉及多个单位负责的事项，有互相推诿、踢皮球的现象出现。比如城市管理中的控违拆违工作，国土、规划、城管以及乡镇和社区都应各负其责、齐抓共管，前几年我县这块工作中就存在单位配合不默契、部门履职不到位、互相埋怨指责等问题，工作效果不理想，经过县委 *** 大力整顿才有改观。还有一些有主管部门为主负责，但需要其他职能部门予以支持、配合的工作，现实中也常常出现因支持、配合“不够给力”而问题较多、效果不佳的情况。
7.玩忽职守、工作消极。有的干部“心”不在工作上，欠缺大局意识、责任意识，不履行或者不认真履行工作职责。如去年我们查处的县畜牧水产局龙阳检疫站工作不作为案，该局工作人员未按要求对进出市场的生猪进行严格检疫，导致部分病死猪被违法交易、屠宰、进入市场，对食品安全造成巨大隐患，2名工作人员及1名分管领导受到行政记过处分。还有的干部收受别人好处，对违法行为放纵不管，致使公共财产、群众利益受到严重损失。2013年，我们查办了县安监局一名副局长收受贿赂、玩忽职守造成重大安全生产事故的案件，并追究了他的刑事责任。
8.回避矛盾、充当“好人”。有的干部是怕事、怕人、怕媒体的“三怕干部”。一是“怕事”，事业心不强，遇到问题喜欢绕着走，遇到困难不敢较真碰硬，主动为组织分忧的少，推脱责任的时候多，搞选择性办事，容易办的就办，不容易办的能拖则拖;二是“怕人”，有的干部在遇到人情关系与组织原则相矛盾的时候，怕触及别人利益，不坚持原则，瞻前顾后，怕讲真话，怕丢选票，怕影响关系，怕惹火烧身;三是“怕媒体”，有的干部工作只求“过得去”，工作中喜欢听安排、等指示，不敢闯、不敢干、不敢管、不敢创新，生怕惹出事情被媒体曝光。
9.能力不足、效率低下。有的干部对本职工作不熟、情况不明、业务不精，平时又不注重学习积累，在工作上缺乏理解力、执行力、创造力，碌碌无为，难以适应岗位要求。有时对一些突发性、 *** 没有应对之策，一出事就手忙脚乱、处处被动。有的单位干部工作效率不高、执行力不强，影响了发展。还有的干部能力不大、官威大，不清楚自己几斤几两，超越权限、违反规定程序和有关要求进行决策，瞎指挥、乱拍板，最后自己驾驭不了，导致公共资源浪费、群众利益受损。比如蒋家嘴镇康家塘村原村支书张某，在任期内不切实际的强上工程，结果几年时间村级债务增长三百多万元，工程款没有着落，造成了不稳定问题。
10.眼高手低、贪图安逸。一些刚出校门就被招录进来的年轻公务员，虽然是科班出身、能说会写，但在工作中静不下心来，“身在曹营心在汉”，一门心思想考进上级机关，不愿意、不善于做群众工作，与群众话说不上、心谈不拢、事议不好、理讲不透，坐不上一条板凳。还有一些任职较长、临近退休、提拔无望的干部，有“船到码头车到站”的思想，不求有功但求无过，甚至认为“宁可不做事，但不能做错事”，在工作上按部就班、得过且过、贪图安逸。
二、“不作为、慢作为、乱作为”6类问题
1.在执行上级、局党组重要工作部署、重点任务、目标任务落实上，不依法实施或者不按规定和要求落实，敷衍塞责、推诿扯皮，拖延不办，致使政令不畅，未按时间进度完成工作任务，影响整体工作进程的。
2.干部职工思想僵化，服务经济发展意识不强，不讲策略，照抄照搬照传，
一放就乱，一管就死，探索创新工作意识不强。遇事只讲问题，不谈 *** ，不会主动化解职责范围内的困难和矛盾，该办的事不办或不及时办理的。
3.工作中见难题就推，遇矛盾就躲，上推下卸，当“甩手掌柜”、“大懒支小懒”;对问题干部职工不敢抓、不愿管，对工作不愿负责、得过且过的。
4.办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、以权谋私、吃拿卡要，对前来办事的人员置之不理，设置障碍、故意刁难、粗暴对待的;
5.行政审批设置程序要求不规范、不科学。审批不及时，程序仍然繁琐，手续仍然繁杂，审批时限仍然较长。
6.不遵守上下班作息制度，上班时间玩电脑游戏、炒股票、看电影以及从事其它与工作无关活动的。
(二)“不作为、慢作为、乱作为”15项问题
1. “不作为”行为整治重点
⑴安全生产监管权力清单、监管责任清单和监管程序清单缺失，对法律法规、监管责任清单规定的监管事项，不履行监管职责，“为官不为”、“为政不为”。
⑵对职责范围内的安全生产行政监管事项敷衍应付，或放任不管，或监管不力。对所负责的工作情况不了解、不深入，工作不到位，领导班子成员对分管股室站队工作人员行政不作为、慢作为、乱作为等问题失察失管。
⑶对有关单位、部门履行监管职责中依法依规提请支持、配合、协助的事项不支持、不配合、不协助。
⑷股室站队工作人员在履行监管职责方面存在问题需要向上级报告或追究责任、按要求应该移送问题线索而不及时移送。
⑸对安监工作人员履行监管职责问题开展调查中存在包庇护短、有责不究、执纪不严。
⑹对依法依规应办理的事项或者职责范围内的工作，不敢担当、不抓不管，或者无正当理由不办理，不贪不占也不干。
2.“慢作为”行为整治重点：
⑴群众观念淡薄，服务意识不强，服务态度差，接待群众办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢。满足于听了安排、到了现场、做了笔录、不问工作效果、消极怠工、不服从安排、八小时以外工作讲条件、讲待遇。
⑵服务窗口和股室办事程序繁琐、审核审批手续复杂，政策规定不透明、宣传解释不到位;在为民服务中告知事项说半句留半句，让企业和群众来回跑;大局意识不强，工作不主动、办事拖拉，不按要求及时完成工作任务。
⑶对上级决策部署阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”，热衷于做样子、搞形式;执行搞变通、打折扣，政令不畅，工作不能及时落实到位。
⑷岗位职责不清、责任不明、工作标准不高;干不成事找借口，只讲客观条件，不讲主观原因;对有正当理由和依据提请办理、支持、配合、协助的工作，不办理、不支持、不配合、不协助，存在“门好进、脸好看、话好听，但事难办”或“中梗阻”。
⑸办事拖拉、效率低下，对依法依规应办理的事项或者职责范围内的工作，无正当理由不在规定时限内办结，敷衍应付或执行不力，贻误工作，造成损失或不良影响。
3.“乱作为”行为整治重点：
⑴超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的安全生产监管等事项，或违反程序处理监管事项。
⑵在行政监管中滥用自由裁量权，造成当事人合法权益受到损害，或者让当事人逃避责任，使国家、集体或他人合法权益受到损害。
⑶在履行监管职责中违反廉洁自律规定，利用职务或工作上的便利，故意刁难，设置障碍，吃拿卡要，或提出其它不正当要求、谋取私利;违反财经纪律，谋取小团体或个人利益。
⑷工作纪律松弛，思想散漫，纪律意识淡薄，不守规章、不听指挥，散布谣言、搬弄是非，目无法纪、制造事端;迟到早退、擅离岗位，工作时间打牌娱乐、上 *** 物、玩手机游戏、炒股。