本文目录一览：
- 1、如何实现供给侧结构性改革
- 2、推进国有企业供给侧结构性改革，破解什么难题
- 3、如何稳定制度预期，破解结构性矛盾
- 4、杨安娣：“旅游供给侧结构性改革”怎么改？
- 5、供给侧结构性改革要把握好哪些关键点
如何实现供给侧结构性改革
适应经济发展新常态的必然要求
“进入新常态以后，增速下行之 新 已经明朗化，但结构优化和动力转换之 常 还未最终实现，这就需要释放新需求、创造新供给。”华夏新供给经济学研究院院长贾康委员认为，经济增长从高速转为中高速，必须从供给侧入手塑造新的动力源，以对冲经济下行压力，增强我国在国际上的综合竞争力和发展后劲。
2015年我国新兴产业保持快速增长，但一些传统产业面临着严重的去产能、去库存压力，“钢铁卖出白菜价、煤炭跌入最谷底”。代表委员们认为，当前阶段，推动中国制造业由大到强，实现产业结构的优化升级，依靠传统的需求侧管理方式难以实现，迫切需要进行供给侧结构性改革。
“当前我国经济下行压力较大，结构性矛盾突出，有需求侧的问题，更主要的是供给侧的问题。”重庆两江新区管委会副主任汤宗伟代表认为，加强供给侧结构性改革，就要通过调整供给结构、增加有效供给来适应需求总量和结构的变化，实现向高水平供需平衡的跃升，这对保持经济可持续发展，化解经济结构性矛盾具有重大意义。
与此同时，进入新常态的中国经济面临来自资源环境等方面的巨大压力，必须通过供给侧结构性改革提高全要素生产率。贾康介绍说，我国约有94%以上的人口聚居于仅占国土面积不足43%的东南半壁，这种“半壁压强型”格局中的资源使用、能耗、环境压力等因素，使我国处于“三重叠加”式环境承载高压力之中，应对资源环境挑战，必须加快转变经济发展方式和企业生产方式，在供给侧形成体系化、高水平的对策方案，实现绿色发展。
代表委员们认为，当前我国正处于由中等偏上收入国家向高收入国家跨越的关键阶段。“避免落入 中等收入陷阱 ，必须通过改善供给环境增强供给动力、提升供给效率、优化供给结构。”贾康说。
供给侧结构性改革不是搞新的“计划经济”
供给侧结构性改革是一项复杂的系统工程。代表委员们认为，当前阶段推进供给侧结构性改革，既要充分发挥市场“无形之手”的作用，也要更好发挥 *** “有形之手”的作用，给市场新活力、给企业新动力、给社会创造力。
“供给侧结构性改革不是要搞新的 计划经济 ，而是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过进一步完善市场机制，矫正以前过多依靠行政配置资源带来的要素配置扭曲。”贾康表示。
代表委员们认为，强调供给侧结构性改革，并不意味着需求管理的退出，而是要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，适应需求多样化、高端化和服务化趋势，把资源更多配置到适应市场需求变化的领域。
“供给侧结构性改革的重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。”吉林省吉林市委书记赵静波代表认为，当前推进供给侧结构性改革，要进一步推进简政放权、放宽市场准入，激发市场活力和社会创造力，同时通过降低企业税费，有效减轻企业负担，为企业松绑，让企业把更多资源用于结构调整和产品升级。
汤宗伟建议，推进供给侧结构性改革，要更强调精准发力、更强调发挥市场的作用、更强调企业主体地位、更强调金融的手段、更强调社会治理。
重点应突出创新和制度供给
代表委员们认为，与传统的需求侧管理依靠消费、投资、出口三驾马车不同，供给侧结构性改革重点应该突出创新和制度供给，通过全面深化改革解放和发展生产力，释放经济活力。
“供给侧结构性改革，重在制度创新。”贾康认为，我国经济仍面临严重的供给约束与供给抑制，需要实质性的供给端改革创新举措。当前要紧紧抓住制度和科技这两大生产要素相关的创新，促进供给端解放生产力、提升竞争力，解除供给约束，推动改革创新攻坚克难、冲破利益固化的藩篱，充分激发微观经济主体活力。
“破解供给侧结构性改革障碍归根结底、最为根本的是需要创新。”赵静波表示，人才是支撑创新发展的之一资源。近年来，东北地区的出生率持续下降，已成为人口净流出区域。如何留住用好人才，打造创新创业的高地，营造人才引进培养的政策“洼地”，是实现东北老工业基地振兴的重要问题。
推进国有企业供给侧结构性改革，破解什么难题
破解如何拆分所有国企的难题，包括军工科研通通私有化，通通让外国人做老板的难题。
如何稳定制度预期，破解结构性矛盾
经济转型升级的趋势性变化蕴藏着扩大中等收入群体的巨大潜力。问题在于，当前制约中等收入群体成长的结构性矛盾还比较突出。总的看，扩大中等收入群体，要以城乡结构、教育结构和税收结构变革为重点，通过结构性改革破解中等收入群体扩大面临的结构性矛盾。
一是加快城乡结构变革，在城乡一体化中使部分农民和农民工进入中等收入群体。在这一过程中，要推进城乡基本公共服务均等化，完善再分配制度，建立公平可持续的社会保障体系。一方面，要增强公共政策的普惠性，让新型城镇化、户籍制度改革、土地流转制度创新、精准扶贫等政策更好惠及广大农民工。另一方面，还要激发社会组织个性化、低成本的优势，增加服务供给。
二是加快教育结构变革，在提升人力资本中扩大中等收入群体。教育是扩大中等收入群体的关键因素所在。当前的突出矛盾是：一方面，每年有700多万大学毕业生，其中一部分面临就业难、学非所用的突出问题。2016年本科生毕业所找工作与所学专业相关度较低。另一方面，制造业转型升级急需的实用型、技术型人才严重短缺。日本产业队伍中的高级技工占比达到40%，德国达到50%，而我国仅为5%左右。面对全球新一轮科技革命，需要通过教育结构改革和教育市场开放，加快形成创新型、开放性、专业化的教育体制，形成全社会办教育的社会环境，形成与经济转型升级相匹配的人力资源结构。由此，使具有创新意识、专业技能的劳动者有条件进入中高收入群体。
三是加快税收结构变革，形成有利于扩大中等收入群体的新税制。合理的税收结构能够降低中低收入者税负，并且增强中等收入群体的自我认同感。适应经济转型升级大趋势，培育中等收入群体，需要逐步改变以间接税为主的税制结构，提高直接税比重。此外，扩大以财产税为重点的直接税征收范围和征收力度，有利于降低工薪阶层税负。
总之，扩大中等收入群体，是一场深刻的经济社会变革。它对推动结构性改革释放转型新动力、对破解世界性的“中等收入群体焦虑”、对推进引领经济全球化都有着多方面的重大影响。扩大中等收入群体，需要一个坚实的制度底座，也需要一个开阔的上升空间。无论是经济转型升级的时代背景，还是正在进行的全面深化改革，都给中等收入群体开启了前所未有的良机。遍观世界，我们的执政党保持着“让人民更幸福”的初心，我们的人民保持着勤劳肯干的本色，只要坚持以“提低、扩中、限高”为主题的制度创新，橄榄形社会可期可成。
杨安娣：“旅游供给侧结构性改革”怎么改？
推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大战略抉择，也是“十三五”时期我国经济社会发展的主线。但是，在如何看待旅游业的供给侧结构性改革问题上，吉林省旅游发展委员会主任杨安娣认为普遍都存在着一个认识误区：随着旅游大众化、全域化时代的到来，旅游市场是“需大于供”，不需要供给侧结构性改革。
从吉林省旅游业发展的实际情况看，宏观报喜，微观报忧，人民群众日益多元化的消费需求与供给不足之间的矛盾、产业规模迅速壮大与管理服务水平不高之间的矛盾进一步凸显，集中表现为有效供给不足与供需错配同时并存。一是旅游经济增速较快，但质量效益不高且发展不均衡。从全国看，吉林省旅游经济总量偏小；从全省看，区域结构严重失衡；从企业主体看，小、散、弱、差，缺少龙头和骨干。二是市场需求旺盛，但旅游产品号召力和吸引力不强。产品开发与项目建设呈低质化、同质化发展，造成产品结构单一，质量不高，热点不多，特色不鲜明。三是资源禀赋优越，但旅游品牌知名度和竞争力不够。作为全国旅游资源大省，却是旅游产品小省、旅游品牌弱省。四是战略目标宏伟，但产业发展基础与之不相匹配。
去年以来，针对上述问题，吉林省旅游发展委员会以冰雪旅游为突破点，率先实施了旅游业攻坚行动计划，产业地位得到实质性提升，产业格局发生深刻变化，产业重点领域实现突破性发展，产业基础进一步夯实。但是，随着“冷”资源热起来、游客多起来、市场活起来，产品供给、设施配套、公共服务等短板问题更加清晰地暴露出来。减少无效供给、扩大有效供给、加强优质供给，推进旅游业供给侧结构性改革势在必行。
一、吉林省旅游业供给侧结构性改革的总体思路
发展思路：全面贯彻五大发展理念，深入实施“旅游+”战略，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以改革创新为动力、市场需求为导向，大力优化产品、设施、环境供给，突出发展冰雪旅游和避暑休闲旅游，推进重大项目，促进产业融合，壮大市场主体，优化发展环境，努力把旅游业率先建设成为吉林省第四大支柱产业。
发展目标：全省接待游客达到1.9亿人次，同比增长15%以上，接近2亿关口；旅游总收入达到3477亿元，同比增长20%以上，跨上3000亿台阶，争取实现更好成绩。
改革，首先要改变的是人的思想观念，必须增强“四个”意识：一是实现产业转型发展，要有“担当”意识。用共享发展、开放发展担当起旅游在稳增长、促消费、调结构、惠民生中发挥功能作用的今天；用绿色发展、协调发展担当起吉林旅游无限美好的明天；用创新发展担当起遗留了难题、短板的昨天。二是推动旅游业改革，要有“创新”意识。创新思维理念，旅游是中国与需求升级契合度更高的产业，只要需求不断升级，旅游供给就要不断创新；创新发展模式，推动旅游业从传统服务业向现代服务业转变，从资源依赖向全域旅游转变，从线路式旅游向基地巡游转变，从景区向度假区、向社区转变，形成旅游业发展的“吉林模式”；创新体制机制，多年来，旅游部门职能单一，产业调控缺少抓手、资源管理分割严重，开发与保护矛盾突出，好资源变不成好产品，必须大胆探索，破解体制机制障碍，实现旅游业良性发展；创新方式手段，旅游是创意产业，创新来源于创意，创意是“活” 的创新，要不断强化旅游的创意和科技创新，增强产业发展无中生有、有中生新的能力，提高旅游产品的体验性、互动性和吸引力。三是大力发展冰雪旅游，要有“竞争”意识。坚持差异发展、错位发展，找准产业竞争的突破口，有效整合资源优势，争做中国冰雪产业发展的风向标。四是构建“大旅游”格局，要有“合作”意识。加强产业合作，推出新产品，培育新业态，形成新供给；加强省内、省际区域合作和国际合作；加强省地互动和部门联动，形成推动旅游业发展的强大合力。
二、吉林省旅游业供给侧结构性改革的重点和方向
（一）推进综合改革，释放产业发展活力。省级层面改革要全面完成，尽快实现由单一行业管理向综合协调服务转变；全系统改革要加快推进，推动延边和长春国家级旅游业改革创新先行区创建工作；加强综合配套改革，推动全域旅游发展，建立旅发委和旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局“1+3+X”的旅游管理体制，鼓励各地自主创新，推动现代治理体系的形成。
（二）丰富产品供给，推动产业结构升级。冰雪旅游要有大发展。全面落实《关于做大做强冰雪产业的实施意见》，实施冰雪“十大工程”；办好第二届雪博会；持续打造“冬季到吉林来玩雪”、“当浪花爱上雪花”等形象品牌；建立冰雪发展安全机制。避暑休闲旅游要有新突破。高起点研究制定《关于壮大避暑休闲产业的实施意见》；全力打造“消夏避暑全民休闲季”；大力开展“22℃的夏天·清爽吉林”宣传推广活动。边境旅游要有新亮点。丰富边境游产品，举办“望三国、观日出、迎新年祈福节”等多边旅游活动；深化多边合作机制，办好第六届东北亚旅游论坛，开展图们江三角洲国际旅游合作区控制详规编制和招商引资，完善基础设施建设；开展国家“两区”创建工作，力争使吉林省边境重点县市列入全国首批创建名单。乡村旅游要有新提升。开展“乡村旅游可游性评价”，明确发展目标和布局；与旅游扶贫有机结合，打造一批融合型、交通型、景区带动型、民族特色型、传统村落型等各具特色的乡村旅游产品；实施标准化工程，打造乡村旅游示范样板。红色旅游要有新挖掘。高标准编制《吉林省红色旅游发展总体规划》，深入挖掘以东北抗联、抗美援朝、林海雪原为主题的红色旅游元素，整合培育红色旅游产品。同时，建立吉林特色旅游商品纪念品研发基地，推动旅游零售业发展。
（三）提升设施供给，夯实产业发展基础。着力完善基础设施，持续打造精品旅游带，探索建立“运游一体化”机制试点。持续推进“厕所革命”，探讨建立 *** 购买服务、PPP、以商养厕等旅游厕所建设与管理的新机制、新模式。提升产品设施供给质量，以景区创建和复核评定为抓手，推动创建国家5A级景区；做好国家级和省级旅游度假区、中医药健康旅游示范区（基地、项目）、现代农庄等创建和评定工作；继续开展4A级景区和星级饭店评定复核。破解旅游航空瓶颈，重点实施运力增长、增量激励、千架包机、航线拓展和通航起步五个计划。
（四）优化环境供给，营造浓厚发展氛围。市场主体培育工程。以实施“冰雪英雄榜”计划为载体，安排千万引导资金，扶持奖励旅行社、旅游航空、乡村旅游、旅游商品等市场主体提升竞争力。发展环境优化工程。投入千万资金建立旅游诚信基金，倡导“诚信回家”；建立守信激励和失信惩戒机制，对相关市场主体采取相应奖惩措施；推进行业精神文明建设，建立“旅游不文明行为记录”，实行动态管理；构建旅游新型政商关系，主动真诚为企业服好务，既要树牢底线意识，又要牢记“亲、清”二字。人才兴旅工程。面向东北乃至东北亚区域培养具有国际视野的职业经理人队伍和复合型人才；培养选拔“吉林名导”；组织开展“导游面试考官培训”，继续开展“旅游企业人才业务提升培训”和以本省户籍从业人员为重点的“千人导服人员基础技能培训”。
（五）创新机制和平台，为全面深化改革提供坚强保障。以“多规合一”为突破口，创新产业促进机制；创新项目推进机制，形成梯次有序的项目体系。创新市场推广机制，实施精准营销，整合全省资源，广泛开展交换季节等互动式营销推广活动，探索“智力支持型”服务外包的市场营销模式。创新统计运行机制，围绕解决“统什么、谁来统、怎么统”，衔接国家标准，制定符合吉林省实际的旅游统计模板，搭建覆盖全省的统计组织架构。
打造统一的宣传平台。围绕“22℃的夏天”和“冬季到吉林来玩雪”双品牌建设，充分运用各类媒体资源，统筹做好全省旅游形象宣传。打造统一的智力平台。建立核心智囊团队，提升智库建设的制度化、规范化水平，持续开展“送智下基层”行动。打造统一的融资平台。整合国家和省级各类产业扶持资金，加快推进设立省级旅游产业发展基金，加大与金融机构的合作力度，健全多元化投融资体系。统一的招商平台。在省级各类大型推介交流活动中，集中对外包装发布项目、旅游商品、航空信息，提前对接，跟踪推动，提升招商引资成效。
供给侧结构性改革要把握好哪些关键点
一、为何要进行供给侧结构性改革？
在经历了30多年高速增长之后，我国经济增长速度正在从高速向中高速转换。在此转换过程中，传统增长动力正在衰退，新兴动力还在孕育期，新旧动力不能正常接续。在此情况下，我国遇到三大难题急需在宏观政策上得到破解。
一是供求结构性失衡问题，关键是有效制度供给不足。从需求侧分析，经济增长中的快变量，投资增长率在迅速下降，投资空间在变小，边际效益明显下降，继续依靠投资拉动经济增长的成本在上升、难度在增加。在消费需求方面，中低收入人群由于收入不足，对中低端产品需求不足；中高收入人群在国内有效供给缺乏条件下，消费潜力受到抑制。从供给侧分析，资本和资源过度涌入中低端产业，造成产能过剩；而资本、技术和资源进入中高端产业不足，由此造成国内中高端产品供给缺乏。之所以产生供求结构性失衡，关键是因为有效制度供给不足。比如中低收入人群对日用消费品像彩电、冰箱、洗衣机、电脑、手机等需求不足，主要是与收入分配制度不合理、社会保障水平低密切相关。相反，在优惠政策 *** 下，各种产业园区大力吸引外来投资进入技术门槛低的中低端产业，造成供给过剩。与此同时，当中高收入人群消费结构开始升级，市场出现新需求时，在体制机制束缚下，实体经济缺乏创新动力，资本、技术等生产要素进入中高端产业不足，使得国内市场上中高端产品供给受到严重抑制。
二是体制机制改革亟待加快，企业制度交易成本上升。当前，我国产业转型升级，新增长动力培育主要靠的是市场和企业。但是，目前我国的市场制度较不完善，产权保护措施不得力，创新激励机制缺乏，行政审批事项环节较多、名目繁杂，所有这些都加大了企业的发展阻力。比如，世界银行2015年对世界189个经济体进行了评估，在中国开办一家企业平均需要11道手续和33天时间，而经合组织国家的平均数字是5道手续和9天时间。另外，目前我国企业尤其是民营企业普遍反映，企业税费负担重、社会保险费率高、物流成本增加等，都抬高了企业的发展成本。显然，体制机制成为企业发展创新的主要掣肘。
三是从2010年来，我国经济增长速度放缓，从当年之一季度的12.2%下滑到今年之一季度的6.7%。显然，在现阶段仅仅依靠需求侧调控政策效果已经不灵，还必须在需求侧之外寻找良策。
总之，当前我国经济运行中的主要矛盾表现在供求两侧，但根源和实质在供给侧，而供给侧主要矛盾是体制机制问题。因此，推进供给侧结构性改革既有必要也是必然选择。
二、供给侧结构性改革改什么？
无论是从宏观还是微观视角看，人类经济活动都是由供给和需求两侧组成，供给侧是专为社会生产提供商品或服务的方面；需求侧是消费商品或服务的方面。供给与需求之间存在着三种关系：如果社会生产出的商品或服务能被全部消费，供给与需求实现平衡；若生产出的商品或服务大于消费，或者小于消费，供求就是失衡状态，这时如果是封闭型经济，要么扩张生产要么压缩需求，反之亦然。如果是开放型经济，就需要进出口调节。
对于一个经济体而言，分析和调控经济有两个逻辑框架，一个框架是从需求侧入手，国内生产总值是由消费、投资和净出口构成；另一个是从供给侧入手，国内生产总值是由劳动、资本（投资）、资源和技术等要素投入形成的。有三点需要深入解释，一是需求侧管理侧重于短期增长，供给侧调整侧重于中长期增长。从需求侧看，对消费、投资和净出口等“三驾马车”采取 *** 抑或控制政策，都会影响短期经济增长速度。但是，从供给侧看，劳动、资本（投资）、资源和技术的配置组合形成的是中长期经济增长，即潜在经济增长率。二是需求侧中投资项和供给侧中资本（投资）项有本质不同。需求侧中的投资作为当期GDP的重要组成部分，可以是公共投资，也可以是生产投资；公共投资中可以是直接为增加产品有效供给的公共服务投资，也可以是与产品供给无关的投资。而供给侧中的资本（投资）应当是与潜在经济增长率紧密相关的投资。三是要素的不同配置结构会带来不同档次质量的产品、不同业态、不同产业。而这些不同主要决定于技术创新和管理创新程度。进一步讲，新产品、新业态、新产业是依赖创新完成的，而技术和管理创新又必须依赖体制机制改革去实现。
结合理论和实际情况，我国供给侧结构性改革就是要从供给侧入手，围绕经济发展中的结构性问题推进改革，改革的目标是以需求为导向增加有效供给，路径是以市场为导向增加资源要素的配置效率，动力是以改革为引擎增加有效制度供给，最终形成供求结构动态平衡、经济保持中高速的新增长体系。供给侧结构性改革既做“加减法”，也做“乘除法”，其主要内容包括去除无效供给，改造传统落后供给，增加新供给；同时不能简单理解供给仅仅是提 *** 品或服务，还应包括更加集约化配置的生产要素供给和有效的新制度供给。今年党中央国务院推出了五大任务“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板就是供给侧结构性改革内容的具体体现。
三、与英美等西方国家有何区别？
早在20世纪80年代左右，英国撒切尔 *** 和美国里根 *** 就采取了供给学派的主张，分别采用减税、减少 *** 干预、推进国企私有化、缩减 *** 开支、紧缩货币供给等措施帮助本国经济走出衰退。我国实行的供给侧结构性改革与英美国家有着本质的不同，具体表现为5个方面：
之一，阶段不同。英美当年采取供给学派主张时，发展水平已经进入发达的高收入国家行列，经济发展主要矛盾是滞胀。当前，我国发展水平处于中上等收入国家行列，工业化进程仍未完成，通缩压力仍在持续加大。
第二，供求环境不同。当年英美面临的供求环境是供给不足，财政赤字压力大，社会福利支出偏高，居民消费率高。当前我国供求失衡，产能严重过剩，面临国内外需求不足、社会居民福利低、居民消费率不高等诸多问题。
第三，制度环境不同。英美实行的是资本主义私有制，市场经济相当成熟。而我国实行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，而且社会主义市场制度还不完善、不成熟。
第四，政策手段不同。与英美发达国家仅采取宏观调控政策所不同的是，中国实施供给侧结构性改革，既可以采取财政货币政策，又可以采取产业政策和企业激励政策等。
第五，动力机制不同。英美国家采取供给学派主张是，不用在体制上动大手术，而我国要以体制改革为途径，向体制机制改革要动力，以体制机制改革为引擎，不断释放制度红利，激发宏观和微观活力，为增加有效供给创造制度条件。
四、需要处理好哪些重大关系？
推进供给侧结构性改革要处理好四对重要关系：
一是长期发展与短期增长的关系。供给与需求两侧关系既对立又统一，需求管理政策侧重于在短期内通过相机抉择，实施反周期政策实现供求动态平衡，使经济保持在合理区间，对供给侧结构性改革有利，能为中长期供给侧结构性改革营造一个稳定的宏观环境。但是，需求侧管理难以自动实现供给结构的优化。供给侧结构性改革侧重于通过中长期的科技、制度和管理创新，实现劳动力、土地、资本、技术等生产要素的优化配置，改善供给结构，释放新需求潜力。但供给侧在短期内应对经济波动效果有限。供给侧结构性改革要长短结合，短期需求侧管理要把握好一个“度”，为中长期供给侧结构性改革搭好一个“桥”；供给侧结构性改革也要在经济增长合理区间借势改革，充分利用时间和空间资源培育新增长动力。
二是供给与需求的关系。供给和需求是一对相辅相成的概念。供给必须以需求为目标，需求又必须依赖供给，两者互为条件，缺一不可。这就决定了供给侧结构性改革不能脱离需求一方。如果供给侧一味增加新产品供给，若需求不变，社会有效需求潜力没有得到充分释放，还有可能形成新的产能过剩。在推进供给侧结构性改革中，应以扩大社会福利有效供给为着力点，提高基本公共服务供给水平和质量，健全社会保障制度，从而稳定居民消费预期，切实提高社会消费能力。供给侧结构性改革必须围绕“低端同质、高端不足”，着力于扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，为有效需求稳定增长提供重要支撑。供给侧结构性改革还应着力于科技创新、制度创新和管理创新，打破要素自由流动的体制机制障碍，提高劳动力、资本、技术、土地等资源要素的配置效率，为经济稳定可持续发展提供动能。
三是 *** 与市场的关系。市场不是万能的， *** 更不是万能的， *** 与市场必须各就各位。深化供给侧结构性改革，不是重新搞计划经济，不能再走 *** 用行政手段干预经济增长的路，而要痛下决心破除行政垄断，切实减少和消除经济体系中的扭曲。应让市场在资源配置中起决定性作用，通过市场化价格引导资源向更富有效率的领域集中。在公共服务领域， *** 要更好地发挥积极作用。同时，在推进供给侧结构性改革中，各级 *** 在减少市场干预、破除垄断、推进国企改革等方面，要起关键推动作用。在新常态下，着力推进结构性改革，必将降低实体经济的发展成本，释放市场经济的发展活力。比如，减少或取消各级 *** 的行政审批事项，可以大大降低企业的制度交易成本；打破买方垄断和卖方垄断，拆除了市场制度之墙，既可以增加生产福利，又可以增加消费者福利，等等。
四是国际与国内的关系。当今世界，国与国、一国与全球市场之间的经济联系日益紧密。尤其是作为世界贸易大国，中国的供给和需求同全球市场的联系比以往要紧密得多。显然，必须在开放条件下推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革要妥善协调好国际与国内两个市场、两种资源之间的关系，在国际产业分工中向中高端迈进；既要走出去加强对外投资，又要继续引进先进资本推进国内产业转型升级。面对全球化新趋势，我国要抓住新技术革命带来的“颠覆性创新”机遇，在全球市场范围内配置要素资源，将我国打造成全球中高端要素集聚的“高地”，同时推动我国各类要素向全球价值链中高附加值环节攀升。打造中高要素集聚高地、改变国际产业分工地位，必然要求国内要素供给结构和配置方式进行调整，由此还必须改革相应体制机制，破除对外开放的制度性壁垒，主动与全球贸易规则实现有效对接。另外，我国还要积极参与国际贸易制度供给体系建设，为我国进一步“走出去”争取有利条件。
当前，我国正在推进的供给侧结构性改革是一项系统工程，这涉及经济社会发展的方方面面。因此，结构性改革要扎实落地，就必须抓好几个关键点：即供给侧结构性改革的战略重点是培育和形成新的增长动力，核心是促进产业结构转型升级，关键是推动社会创新，根本是深化改革开放。