本文目录一览：
- 1、如何把握发展规律，创新发展理念，破解发展难题
- 2、如何理解创新发展理念
- 3、如何通过科技创新破解我省经济社会发展难题
- 4、为什么要依靠科技创新突破绿色发展难题？
- 5、如何破解科研成果转化难题，为企业再创新创业提供科技服务
如何把握发展规律，创新发展理念，破解发展难题
在“创先争优”活动中，全镇要把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，要把“创先争优”活动有实效的推广下去，要做到干部受教育、群众得实惠、领导赢民心。他认为，我镇的创先争优活动有方向、有实效，通过抓项目、整环境、关心困难群众等举措将党委、 *** 的关怀及时传达到了最基层，全镇创先争优活动形式活、内容实、成效好，机关整体的公信力、创造力、执行力都有所提升，人民群众的生活环境也有了不同程度的改善。
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如何理解创新发展理念
《建议》提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。首次提出五大发展理念，是《建议》的重大创新和历史性贡献，也是《建议》的最突出亮点。
创新是五大发展理念之一。坚持创新发展，就是要在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。
树立创新理念，就必须深刻认识创新是引领发展的之一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯彻党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
树立创新理念，坚持创新发展，是推动和实现我国经济社会持续健康发展的必然选择。从国际看，每一次产业革命都是由创新引发和推动形成的。一个国家要能走在世界发展前列，根本靠创新。当今世界，产业更替、产品更新趋于加快，新的产业革命正孕育形成，经济竞争更趋激烈。综合国力竞争，说到底是创新的竞争。谁占领了创新这个制高点，谁就能占得先机、赢得主动、挺立潮头。而不创新就跟不上发展潮流，就要落后。这是一个规律。从国内看，我国经济发展进入新常态，依靠要素成本优势驱动发展的空间变小，劳动力成本和资源环境成本上升是刚性的，投资占国内生产总值的比重已经达到较高水平，通过技术引进推动增长也受到很大制约。如果说在发展的初期，一般性的技术，通过模仿和引进，只要勤劳一点，肯吃苦，尚且可以发展起来，在一个时期可以保持较快的发展速度，那么，当发展进入较高阶段，这些办法就不那么灵了，有的甚至无法再用了。现在，我们推动产业结构优化升级，发展战略性新兴产业，需要的都是高端技术、核心技术、关键技术。这些技术，没有人能给我们，引进不来，也买不来，只能靠我们自己来创新。而一般技术对应的产业和产品，我们的生产能力已经很强大，市场已经趋于饱和，甚至有些已出现明显产能过剩。传统增长动力效力递减，需要替换，而作为新的增长动力的创新没有接续上，困难就出现了。所以，当前面临的经济下行压力和矛盾，说到底是创新缺乏、创新不足。传统产业改造升级也好，新兴产业培育发展也好，离开创新都没有出路，都寸步难行。只有通过创新，用创新驱动发展，才是推动我国经济社会持续健康发展的根本出路。创新是决定我国经济发展前途命运的关键，是增强我国经济实力和综合国力的关键，是提高我国国际竞争力和国际地位的关键。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。必须牢固树立创新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，为我国经济社会持续健康发展提供新的强大动力。
《建议》从7个方面部署了创新发展的重点任务和举措。这就是：培育发展新动力，拓展发展新空间，深入实施创新驱动发展战略，大力推进农业现代化，构建产业新体系，构建发展新体制，创新和完善宏观调控方式。要把这些任务和举措扎扎实实落到实处，使“十三五”时期的创新发展有一个大的飞跃。
如何通过科技创新破解我省经济社会发展难题
一、充分认识科技创新对经济社会发展的重要性当前，经济发展的竞争压力越来越大，竞争最激烈的领域越来越集中在科技创新上。谁能在科技创新上先人一步、快人一拍、高人一筹，谁就能在激烈的竞争中抢占先机，掌握优势，赢得主动。要依靠科技支撑引领工业新型化、农业现代化、高新技术产业化，依靠科技创新，加快科技成果向现实生产力转化，推动全市经济快速健康发展。二、牢牢把握科技创新的工作重点（一）培育科技创新主体，提升企业自主创新能力。一是要构建企业创新机制。建立有利于技术创新和科技成果产业化的体制和机制，使企业真正成为技术创新的主体。二是要加快科技型企业发展。通过政策引导、产学研服务和项目支持使之做大做强，成为带动全市高新技术产业发展的龙头。三是要加快中小企业创新发展。积极组织申报国家、省级中小企业科技创新基金，并在市级科技计划项目安排中给予支持。四是要加快民营科技企业发展，有效提升民营科技企业产品的科技含量和管理水平。（二）构建科技创新平台，打造产学研结合载体。一是要按照省综改试验区的要求，尽快推进科技创新园的建设，使园区成为促进产学研结合的重要载体、成为科技成果及时转化的重要基地。二是要加强与上级科技部门的沟通协调，强化争资立项，使科研资源更合理地对接市场。三是要有序推进各类创新平台建设。优先建设以重点实验室为主的知识创新研发平台，以工程技术研究中心为主的科技成果转化平台，以新型农村科技服务组织为主的农业技术推广服务平台，以知识产权交易和创业服务中心为主的科技中介服务平台。（三）推动产业转型升级，促进高新技术产业化。一要运用高新技术改造提升传统优势产业。二要加快承接产业转移步伐。利用特色资源优势，促进优势资源产业转型升级。三要大力发展战略性新兴产业。重点引进和培育一批高新技术企业，通过政策引导，产学研服务和项目支持使之做大做强。四要着力发展农业高新技术。认真贯彻落实今年的中央一号文件，把农业科技创新摆在更加突出位置，进一步加大农业科技投入，强化公益性农技推广服务，建立多元化的新型农村科技服务体系。三、努力营造加强科技创新的良好环境一是要落实好政策。重点完善鼓励产学研协同创新、科技成果转化和产业化、中小微型企业创新创业、科技人员股权激励等政策措施。二是要加大投入力度。各级 *** 要加大科技研发经费的投入力度，并保证及时到位。要积极通过科技招商等方式引进科技战略投资，鼓励、支持企业及其他组织自发建立科技创业投资基金，对科技成果转化和产业化进行投资。企业要保证科技研发经费。金融部门要支持企业技术开发，实现科技与金融的有机结合。三是要提升科技管理的水平。要跳出科技抓科技，跳出部门抓科技，健全重大科技计划项目决策、评价、监督机制，优化项目管理流程，把科技进步与创新工作纳入目标责任考核内容，切实营造科技创新和进步的良好环境。
为什么要依靠科技创新突破绿色发展难题？
嗯，因为科技创新是带动发展的前提，只有科技科技创新才能了促进经济的发展，所以要依靠科技创新突破绿色发展难题。
如何破解科研成果转化难题，为企业再创新创业提供科技服务
如何从根本上解决科技成果转化难题
文·郭铁成 邸晓燕
■权威观点
科技成果转化问题源于特定的经济体制
科技成果转化是我国特有的词汇，也是我国特有的现象。回顾历史，科技成果转化问题源于计划经济体制。计划经济在我国实现工业化，集中力量追赶发达国家的过程中发挥历史性的作用，是适合我国当时情况的，但计划经济研发和生产两条线的体制也存在严重弊端。
在新中国成立后到1985年科技体制改革之前，我国的科研与新产品开发工作基本上集中于国家。在当时历史条件下，为“集中力量办大事”， *** 直接组织和实施科技项目。行业科研院所由 *** 直接管理，也可以说是 *** 的一部分，其研发和运行经费、物资设备、人力等完全由 *** 按计划统一调配；其研发任务不是来自企业，而是来自 *** 的管理部门， *** 管理部门每年向科研院所下达科研计划，科研院所每年向 *** 上交科研成果。
另一方面，企业只是完成 *** 下达的生产任务，不反映市场需求。因此，企业基本上不从事科研和新产品开发工作，也不设研发部门，如有技术需求。要向行政主管部门报告，主管部门将各个企业的需求汇总加工，然后下达给相关的科研院所。科研院所根据转达的“需求”进行研发，然后将研发结果上报给科研主管部门，科研主管部门转给工业管理部门，工业管理部门再下达给企业。科研部门与企业没有直接联系，经过 *** 部门的汇集，加工，传达，需求和供给在多环节“传递”过程中很难准确匹配对接。这样一来，科研与生产严重脱节，企业不搞研发，科研院所的研发不直接反映企业的技术需求，大量科研成果难以在企业中应用推广，造成大量需要转化的成果，有的甚至永远不能转化。
科技成果转化问题的实质是研发与生产脱节的体制
综上所述，科技成果转化效率之所以长期不高，其原因在于研发与生产相分离，先研发、后转化、再应用推广的体制机制。
科技成果转化反映的是这样一种现象：大量研发成果包括技术、材料，产品、专利、论文等在生产中不能使用，为在生产中使用这些成果，还要进行一系列后续开发，有的经过后续开发也不能使用；经过后续开发可以在生产中使用的称为已经转化，否则称为没有转化。科技成果转化量大，则称为转化率高，反之则为低。
是什么原因导致了大量需要转化的成果？既然不能直接在生产中使用，为什么还要大量研发？如果持续大量产生需要转化的成果，转化的成果再多转化率也是低的；如果把成果转化库越做越大，成果转化越多说明浪费越多。
科技成果转化概念终将被技术商业化概念取代
随着改革的深入，研发与生产脱节的问题终将解决，大量需要转化的科技成果必将消失。那时还有没有科技成果转化问题了呢？应该说，在体制机制意义上的科技成果转化问题没有了。因为既然研发与生产已经结合，就不可能存在没有需求的研发，当然就谈不到转化。但如果抛开体制机制，单从形式上说，这个问题仍然存在，而且永远存在，这些是指基础研究成果在生产上的应用问题了。基础研究是没有市场化目标的研究，但其研究成果可能会有很好的市场前景。因此，如何迅速有效地把具有市场前景的基础研究成果稚向市场，产生巨大经济效益，仍然需要后续开发，或者说需要“转化”。但这里的转化已经不同于研发与生产分离的“科技成果转化”，在国际上，通用的称谓是“技术商业化”，也有国家称之为“技术经营”。因此。当研发与生产相脱离的体制机制消除以后，长期困扰我国的科技成果转化问题将变成历史，代之而来的是技术商业化问题。
十八大报告要求全面深化经济体制改革，核心是处理好 *** 和市场的关系，尊重市场规律，更好地发挥 *** 作用，深化经济体制和科技体制改革，转变 *** 职能，也是解决科技成果转化问题的根本之道。
建立以企业为主体的创新计划体系
对 *** 科技计划进行分类改革。区分科研计划与创新计划，科研计划面向基础研究，以自由探索为目的，评价标准是一流的科学理论和一流的科研人才，而不是专利、技术、利润等经济指标；创新计划面向应用研究和试验开发，以市场化应用为目的，评价的标准主要是经济效益，而不是论文、著作等科研指标。
以企业需求为优先序安排创新计划项目。改革先研发、后产业化的研发模式，在研发的起点就引入最终用户，把企业需求作为创新计划项目的来源，采取项目法人机制运作研发项目，研发、生产、经营一体化。对于没有企业用户的项目坚决不予立项，从而大量消灭那些需要转化的成果，而不是等这些成果出来以后再去增加转化基金。
支持共性技术的合同研发。凡是大学、科研机构、企业研发机构，以用户需求为基础的共性技术合同研发， *** 创新计划项目予以配套资助。共性技术判断标准是强外部性，在经济形态上是较强的企业伙伴关系、用产学研伙伴关系、公私合作伙伴关系。共性技术研发合同是包括广泛利益相关者的研发合同，而不是为了个别企业竞争而签定的研发合同。
建立技术商业化体系
建立技术商业化体系，其核心是建立科技创新服务业体系。科技创新服务业是通过市场机制向社会提供创新服务的产业。当前，科技创新服务业结构出现重大变化。过去，科技创新服务业主要是指科技中介机构或技术转移服务业。随着科技创新服务业的发展和社会分工的进一步深化，大量的科技创新服务活动从传统生产与科研活动中独立出来，催生了技术开发服务业、技术改造服务业、创新能力服务业。科技创新服务业在扶持传统产业科技创新、辐射带动新兴产业发展。推动发展方式加快转变等方面作用日益凸显，建立我国科技创新服务业体系具有战略意义。
（作者单位：中国科学技术发展战略研究院）